让农村孩子在家门口上好学

　　城乡义务教育一体化发展逐步落地，但差距仍然明显

　　让农村孩子在家门口上好学

　　云南省禄劝彝族苗族自治县撒营盘镇三蒙村阿依羊小学教师王正祥在给学生们上课。新华社记者 蔺以光 摄

　　教育关系万千家庭，更关系国家未来，城市中如此，乡村亦然。实施乡村振兴战略，应当把乡村教育振兴放在重要位置。近年来，在不断完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制的基础上，乡村教育在软硬件和师资队伍建设上都有明显的改观。但城乡教育的巨大差距仍显而易见，亟须抓住重点、强力改变

　　新学期，新气象，江西省鹰潭市余江杨溪小学新的综合楼和运动场先后投入使用，在校长陈增文看来，这些年，乡村教育的变化体现在学校硬件上，在教师、学生的学习、生活中，也在孩子们心里，“外在条件越来越好，同学们希望通过自己的努力读书，改善自家的生活和家乡的面貌”。

　　就像陈增文感受到的，越来越多农村孩子享受到了教育改革发展的红利。随着县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖等工作的推进，“城乡义务教育一体化发展”这一政策进一步落地，乡村教育的面貌和水平正在发生积极变化，不过，客观地说，城乡差距还是很明显。

　　不久前，教育部部长陈宝生受国务院委托，向十三届全国人大常委会第五次会议作了“关于推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平工作情况的报告”，报告既谈到了成绩，也不回避问题，这也引发了全国人大常委会组成人员对乡村教育问题的热烈讨论。

　　花大力气提振乡村“精气神”

　　推动城乡义务教育一体化发展，提高农村义务教育水平，是党中央根据新时代我国经济社会主要变化作出的一项重大战略决策部署。

　　“城乡义务教育一体化发展要在实施乡村振兴战略中统筹推进。”全国人大常委会委员李学勇说：“教育是乡村的‘精气神’，对促进乡村振兴具有不可替代的作用，实施乡村振兴战略，应当把乡村教育振兴放在重要位置，各地在制定实施乡村振兴战略规划和政策措施时，需要统筹规划好乡村教育的发展，推动优质教育资源均衡布局。”

　　陈增文扎根乡村教育事业40年，他最大的心愿是为农村孩子办好家门口的学校。他感到，这些年国家对教育事业的投入“不遗余力”。教育部的报告印证了这一点：中央财政教育转移支付由2016年的2817亿元增加到2018年的3067亿元，80％用于中西部农村和贫困地区，四分之一左右用于集中连片特困地区、民族地区。农村普通小学、初中生均教育经费支出保持较快增长，2017年分别达到1.14万元、1.55万元，比2012年分别增长59.3％、61.9％。

　　学生们普遍享受到“大礼包”：2017年，我国全面实现对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，并对全国1604万名城乡家庭经济困难寄宿生发放生活补助，补助金额179.1亿元，其中90％用于中西部地区。

　　为了早日破除城乡二元结构壁垒，推动城乡义务教育一体化发展，真正提升乡村教育水平，教育部门把推进“四个统一”作为突破口。比如，落实城乡统一的教师编制标准，中央编办、教育部将农村中小学编制标准统一提高到城市标准，按小学1∶19、初中1∶13.5的师生比核定编制，按照实际配备的教师测算，25个省份小学、24个省份初中已达到统一标准；按照《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》要求，建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，明确了生均公用经费标准。