“抛开”加拿大 美墨达成新北美自贸协定
　　谈判持续一年，美墨达成双边协定；特朗普称欢迎加拿大直接加入协定

　　当地时间8月27日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室与墨西哥总统涅托通电话。 图/视觉中国

　　当地时间8月27日，美国与墨西哥达成了一个修改后的北美自由贸易协定（NAFTA），特朗普称之为“美国-墨西哥贸易协定”。在与墨西哥总统涅托进行电视直播通话时，特朗普称，“对贸易而言，这是一个大日子。对我们国家而言，这也是一个大日子！”

　　北美自由贸易协定是北美三国——美国、加拿大、墨西哥于1994年达成的贸易协定，特朗普一直称其是一个“灾难”，自上任后多次威胁要终止该协定。2017年8月，修改北美自由贸易协定谈判正式启动。一年过去，由于在核心问题上存在争议，三国之间一直未能达成统一意见。现如今，美国“抛下”加拿大，与墨西哥达成双边协定，加拿大被推上风口浪尖。

　　据路透社报道，特朗普与加拿大总理特鲁多周一进行了电话交谈，双方“同意继续开展建设性对话”。而特朗普此前曾暗示，如果美国与加拿大无法就新的贸易协定达成一致，会对加拿大汽车加征进口关税。

　　加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰发言人周一表示，美国和墨西哥的“进步”令加拿大备受鼓舞，加拿大会继续朝着一个现代化的北美自由贸易协定而努力，但加拿大只会签署一个对加拿大、对中产阶级有利的协定。

　　墨西哥外交部长路易斯·比德加赖则称，即使加拿大与美国无法达成一致加入美墨协定，墨西哥和美国还是会签署这一新协定。

　　路透社称，由于墨西哥总统将于今年11月底离任，美墨新协定需在那之前签署。而对于特朗普而言，签署协定须提前90天向国会发出正式声明。因此，美国与加拿大须在本周内达成一致。留给美国和加拿大谈判的时间不多了。

　　美墨新协定聚焦三大问题

　　美国与墨西哥达成的新的双边协定，主要聚焦在三个问题上：汽车贸易、“日落条款”以及争端解决条款。这三方面的问题也是美国、墨西哥、加拿大三国一直难以达成统一的主要矛盾点。

　　在汽车贸易规定上，美墨新协定要求75%的汽车组成部件产自北美自贸区，而此前NAFTA规定的比例为62.5%。此外，协定还要求40%-45%的汽车组成部件要由每小时工资不低于16美元的工人生产。

　　白宫官员称，前一要求将使得部分汽车组成部件生产由中国转向墨西哥，而后一要求则将使得部分生产自墨西哥转回美国，增加美国工人生产，同时提高墨西哥的工资水平。

　　路透社分析称，关于汽车贸易的规定旨在促进北美汽车制造和工人就业，同时使得特朗普能够对不符合新要求的汽车征收更高的进口关税。

　　在“日落条款”争议上，加拿大、墨西哥此前极力反对特朗普政府提出的该条款。特朗普此前提出，美、加、墨三国每5年开启重新谈判，更新北美自贸协定，否则将终止该协定。加拿大、墨西哥方面认为，这一条款会给长期投资增加不确定性，因此极力反对。

　　而在和墨西哥达成的新协定中，特朗普最终放弃了“日落条款”，同意协定有效期为16年，每6年做一次审查，审查通过则可以将协定延长16年，以确保商业稳定。

　　针对NAFTA第19章的“争端解决条款”，美国要求取消，但加拿大一直反对取消这一条款，因为特鲁多希望通过这一条款来与特朗普加征关税的行为进行抗争。但在美墨新协定中，墨西哥同意取消这一条款。

　　《华尔街日报》称，取消“争端解决条款”，将使得其他两国难以抗争美国的贸易惩罚措施。

　　中国社科院美国研究所副研究员刘卫东称，特朗普一直想用双边取代多边，因为其在双边中的优势是巨大的。在与墨西哥的谈判中，特朗普政府迫使墨西哥做出的妥协也显然让美国更加受益。