拧紧脱贫攻坚责任螺丝
　　

　　围绕落实脱贫攻坚责任情况，浙江省淳安县开展扶贫领域专项巡察。图为县委巡察组在界首乡食用菌基地核查有关情况。毛勇锋 摄

　　落实脱贫攻坚责任轻飘飘，要么“雷声大雨点小”，要么“人到心不到”，要么“高高举起，轻轻落下”……中央纪委国家监委网站今年以来集中通报的51起扶贫领域腐败和作风问题典型案例中，指出了一些落实脱贫攻坚责任不力问题。

　　当前脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”的关键时期，但仍有一些职能部门和扶贫干部责任意识淡薄，导致扶贫领域形式主义、官僚主义问题和腐败问题难以根绝。

　　行百里者半九十。现在距离2020年实现全面脱贫的目标只有不到二年时间了，当务之急就是要坚决铲除脱贫攻坚责任落实不到位甚至缺位这只“拦路虎”。日前发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《意见》），就再次强调了要进一步落实脱贫攻坚责任。

　　层层“有责”岂能层层“卸责”

　　“河北省巨鹿县观寨乡崔寨村在实施蔬菜大棚项目中以非贫困户冒充贫困户等方式虚报冒领国家扶贫资金63.27万元，县扶贫办明知虚报冒领行为，仍批准拨付资金……”

　　“内蒙古自治区察右中旗民族宗教事务局组织对4个少数民族发展项目进行验收，在3个项目未实施、1个项目部分实施的情况下同意通过验收，并违反规定将资金100万元拨至项目所在村村干部个人账户，致使其中3万余元被村干部挪用……”

　　7月12日，中央纪委国家监委网站“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”曝光的一批典型案例中，不少与落实脱贫攻坚责任不力有关。

　　脱贫攻坚进入关键期，在各级党委政府的部署组织下，广大负责任的扶贫干部带领贫困地区发展，帮扶贫困群众致富，摘掉贫困“帽子”。然而，仍有一些党委政府、职能部门、纪检监察机关以及镇村干部落实脱贫攻坚责任不到位甚至“缺位”，严重影响脱贫攻坚工作开展。

　　“浮于水面”，贯彻落实不深入，压力传导不到位。有的基层党委政府或忙于层层签订责任状，看似层层有责，却都在纸上，成了层层卸责；或以会议贯彻会议、以文件落实文件，停留于文山会海，口号震天响，落实不给力；或制订脱贫工作规划厚厚一摞，其实是“纸上谈兵”，墙上挂着、抽屉里放着。有的领导干部作为一方扶贫工作责任人，或热衷于大招商大开发却不重视扶贫基础工作；或鼓吹“靠自己的骨头长肉”，给点资金就算扶贫……已被开除党籍、开除公职的贵州省三都县委原书记梁嘉庚就是如此。作为县扶贫开发工作第一责任人，他不仅对当地贫困群众不闻不问，还把精力和资金集中到与脱贫攻坚无直接关系的“养生谷”“千神广场”等综合项目开发上，省纪委监委在通报中直指其“违反政治纪律，对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署置若罔闻、自行其是，表态多调门高、行动少落实差”。

　　“虚于监管”，审核把关不严。有的职能部门对扶贫政策落实、资金管理使用等监管不力、把关不严，问题频发。察右中旗民族宗教事务局等单位违规验收少数民族发展项目，导致扶贫资金被挪用，就是如此。还有一例，南部某县扶贫办和教育局相互推诿扯皮，致使贫困户子女就读资助政策落实不到位，许多建档立卡的学生未能得到相应资助。

　　“空有其表”，监督执纪“走过场”。极个别基层纪委，对扶贫领域监督执纪或消极、被动，或不想动。据通报，河北省蔚县纪委在2014年至2016年间对上级纪委交办的问题线索只少量查结；康保县纪委针对全县15个乡镇均存在截留挪用扶贫资金和涉农资金私设小金库的问题，长期压案不办，并收受被审查人财物、接受宴请。

　　“人到心不到”，一些扶贫干部或很少深入帮扶地区，或即使来到帮扶地区也是蜻蜓点水，“出工不出力”，调查研究不深入，制订帮扶措施未经深入考察，脱离实际。某市一名副市长定点帮扶贫困户王某，帮扶措施就是让村里为王某买了3头牛。王某贫困状态未见根本扭转，却已被列入预脱贫名单。无独有偶，海南省万宁市长丰镇5名驻村干部制订贫困户帮扶措施时，未认真考察实际情况，想法简单，工作上应付了事，造成扶贫物资大量浪费。