三句话不离“三农”的浙江省农办原副主任顾益康在街头调研。受访者供图

　　获赞“超级农民”的“三农”学者，示范什么是真调研

　　不同于一些干部“踩点式”的走马观花、“报喜式”的政绩探访、“脱节式”的回避现实等调研“虚浮症”，“三农”学者顾益康懂农业、爱农村、爱农民，老老实实深入调查研究，把问题找准、把解决问题的办法研究透，使得提出的对策建议能把中央精神和省里的工作部署落到实处。他调查研究的大局观、群众观，为学界树立了榜样

　　今年71岁的顾益康是我国农业经济理论界与“三农”工作战线上的知名专家，参与了上世纪80年代以来浙江省出台的几乎所有与“三农”有关的重大政策举措制定，浙江乃至全国一些重大“三农”政策有他智慧的闪光。

　　顾益康退休后，仍然一心扑在“三农”调研上。浙江不少干部和群众认为，他坚持问题导向，注重调查研究，不仅“身入”基层，更是“心到”基层，练就了能从群众的“后院”和“角落”里发现问题的本领。为大兴调查研究之风树立了榜样。

　　带着问题调研，提出废除农业税赋

　　顾益康认为，农业税本来就是取之于农用之于农，但政府把税收上来后，转为扶农资金又要经多道环节，层层审批，七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水，再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构”

　　顾益康曾是浙江省农办副主任。在浙江，熟悉顾益康的人不在少数。同事和朋友都说他三句话不离“三农”。

　　顾益康经历了10年上山下乡知青生涯后考入中国人民大学农经系，毕业后一直在省级农口部门工作直至退休。他最突出的特点是潜心调研，每年都有三分之二时间在农村基层。在《求是》《经济研究》《中国农村经济》《农业经济问题》等报纸杂志发表了300多篇调研报告和论文。

　　他的调研围绕农民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，为农民讲实话、争实利、办实事。其中，不少观点影响着改革方向，乃至成为历史的选择。

　　在顾益康的诸多建议中，有一个建议曾带来全国轰动，即废止农业税赋的问题。

　　2000年，中央已经高度关注减轻农民税费负担问题，开展清理整顿“三乱”和推进“正税清费”的农村税费改革。顾益康带着问题深入到浙江欠发达地区进行大量调研。

　　在农村的地头上、菜园里、井沿边，顾益康会坐下来掏出香烟每人递上一支与农民攀谈聊天。

　　“田间地头的农民负担信息最真实。”顾益康说，与农民交谈中注意到，不少农民对乡镇干部有意见。他们称一些乡镇干部到村里来准没好事，“不是来抓计划生育大肚子，就是挨家催交农业税和粮食定购任务，说得难听点就是来要钱、要粮、‘要命’的‘三要干部’。”

　　听到农民这些直白话，顾益康很不是滋味。他跑到乡镇政府里与乡镇干部座谈，乡镇干部也无奈地大倒苦水。“说如今乡镇干部真不好当，简直是风箱里老鼠——两头受气。收农业税本来是税务部门的责任，收粮是粮食部门责任，计划生育是计生委责任，现在都压到乡镇干部头上，农民不说我们坏才怪了。”

　　蹲点农村调研，让顾益康对农业税费制度改革的思考更加深入。“如果我们把取消农业税作为普惠的扶贫举措，不仅可以普遍减轻欠发达地区农民负担，而且能大大改善乡镇干群关系，岂不是一举多得的好事？”

　　顾益康认为，农业税本来就是取之于农用之于农，但政府把税收上来后，转为扶农资金又要经多道环节，层层审批，七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水，再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构，如果直接把农业税停征了，那真会成为我们共产党对农民的一项德政工程、民心工程。”