探访｜法定文明条例 期待落地见效

　　一周内处罚不文明行为人120余人次，日前，《石家庄市公共文明行为条例》在省会强力实施。这是石家庄市关于公共文明行为的第一部立法，在全省范围也属首部——

　　法定文明条例 期待落地见效

　　8月7日，在省会水上公园，石家庄市新华区城管局开展《石家庄市公共文明行为条例》宣传活动。图为一位市民在为孩子讲解展板内容。 通讯员刘斯静摄

　　在公共禁烟场所吸烟，处以十元罚款；随地吐痰，乱扔塑料袋、烟蒂、纸屑等废弃物，处以十元以上五十元以下罚款；携犬出户不束犬链，处以警告并罚款五十元……

　　今年5月31日，省十三届人大常委会第三次会议审查批准了《石家庄市公共文明行为条例》（以下简称文明条例），并于7月1日正式实施。这是石家庄市关于公共文明行为的第一部立法，在全省范围也属首部。省会如何推动文明条例走近市民、真正落地见效？记者就此进行了走访。

　　立法刚性约束，文明创建进入法治化轨道

　　“错了，我是着急，下次一定注意。”8月1日17时许，在省会槐安路与中华大街交叉口，一名青年男子骑着电动车闯红灯，执勤交警发现后随即将该男子拦停。

　　“着急也不能违反交通规则，你的行为不但影响别人，还威胁自己的人身安全。现在文明条例已经实施一个月了，希望你以后自觉遵守。”执勤交警对该男子进行了教育，并依法进行了罚款。

　　这段时间，在省会街头，市民因为不文明行为受到处罚的现象并不鲜见。

　　“立法通过的文明条例规定了10项文明行为规范、15项禁止的不文明行为，倡导6项公共文明行为。这让不少市民为自己的不文明行为付出了‘代价’。”石家庄人大常委会法工委备案审查处处长刘红娟告诉记者。

　　“一直以来，行为规范刚性缺失、立法不够精准，是社会文明不彰的重要原因之一。”刘红娟介绍，不文明行为需要刚性束缚，进行文明行为立法，依法惩处公德失范、诚信缺失的违法行为，依靠法的强制力对不文明行为加以约束，树立起人们对法律规则的敬畏意识，才能引导市民形成自我约束机制，养成良好的社会风尚。

　　其实，为市民文明行为立法，早有先例。据介绍，国内目前已有深圳、厦门、杭州、青岛、武汉、宁波等十几个城市出台了文明行为促进地方性法规，这也为石家庄市制定地方性法规提供了良好借鉴。

　　“文明条例的出台实施，标志着石家庄文明创建工作进入法治化轨道。”刘红娟认为，石家庄市文明城市创建工作的实践证明，精神文明建设除了思想教育、宣传引导外，也需要用法治思维、法治手段同步进行。通过立法建立文明城市建设的长效机制，是提高城市文明程度的治本之举，对于新时代推进依法治市和两个文明建设具有重要意义。

　　宣传惩罚并重，让文明条例走近市民

　　采访中，提到文明条例，很多市民表示不知情。如何提高知晓率，是文明条例实施以来首个难题。

　　省会文明办副主任臧建平表示，为进一步扩大文明条例的影响力和知晓率，近段时间，省会文明办和涉及的市直主要部门联合开展了主题宣传周活动。执法人员加大执法力度，维护文明条例的权威，推动文明条例走近市民。

　　8月6日起，石家庄市城管委组织开展了为期一周的文明条例宣传活动，重点对随地吐痰、占道经营、散发张贴小广告等不文明行为进行集中查处，倡导市民遵守文明条例，争做文明市民。一周时间里，全市出动城管执法人员6000余人次，发放宣传品9万余份，处罚不文明行为人120余人次。

　　8月1日起，石家庄市交警开始对违反文明条例的不文明交通行为进行专项查处，并对相关人员进行宣传教育。