听民意促民议借民力：社会治理重心如何下移

　　社区作为城市的“细胞”，有着感知居民美好生活最直接、最敏锐的触角，是激发社会活力的重要载体，也是推动社会治理重心向基层下移的重要落脚点。

　　习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。基层社区发展好了，政府存量改革和社会增量改革才能同步推进，社会和谐稳定、国家长治久安、人民安居乐业才有了根本保障。

　　社会治理重心下移必须推进分层治理。一些城市社区由于涵盖的地域范围广、服务的居民数量多，居民的人员构成、利益诉求、内部关联等往往复杂多元，社区归属认同、社区参与行动、社区内部共识往往不易形成。有鉴于此，一些地方政府近年开始尝试细分基层社会治理层级，以小区、楼门、胡同、网格等作为基层社会治理的基本单元，以“微治理”疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会的“微循环”，不仅推动了基层社区治理的精细化，也有利于推动基层社区服务的精准化，为创新社会治理体制机制、优化社会治理结构体系打下了微观基础。